西部大开发的战略目标，就是要通过一系列的政治经济措施来推动我国西部经济的快速增长，实现我国区域经济的协调发展并最终实现国民经济持续快速增长，而要推动西部经济的快速增长，资本要素就显得十分重要。在现阶段，通过资本市场尤其是西部的资本市场的快速发展来推动西部大开发已显得十分重要。而由于我国现实的资本市场的作用发挥与资本市场的完整功能之间存在着极大的差距，想要依靠目前的资本市场去支持我国跨世纪的经济战略重点---西部大开发就显得有点勉为其难。因此，为了充分发挥资本市场对西部大开发的金融支持作用，对我国现实的资本市场作出政策调整就显得十分必要。

一、中长期信贷市场调整

政策性金融的深度介入。在西部大开发的初期，由于西部地区基础设施建设滞后，交通、通讯、水利、能源和环保等"瓶颈"制约明显，因此一定要强调政策性金融业务向西部倾斜，利用政策性融资来大力发展基础设施，为西部经济的可持续发展打下基础。

西部中长期信贷市场的重建要以增量改革为主，重在改变国有银行在西部的贷款投向。要以效益为中心调整贷款投向，而不论企业是何种所有制形式。另外，国有银行的增量贷款也要注重投向基础设施部门，为西部经济的可持续发展打下一定的基础。

在西部地区组建几家专门为中小企业融资的中小金融机构。可以考虑以西部地区的农村合作基金会、农村信用社以及部分的地市级商业银行为基础组建中小金融机构，通过中央银行对中小金融机构的再贷款支持来鼓励中小金融机构对中小企业的融资，从而进一步促进西部中小企业的发展，带动西部经济的快速增长。

二、股票市场调整

目前，很多有识之士提出了多用股票市场来为西部地区融资的新思路，但其中也存在着一些认识误区，如主张多给西部地区上市指标，通过公司上市来为西部企业融资；主张确立股市"新思维"，克服以企业市盈率规范股票市场的旧思维。主张以西部开发为重点炒作概念，推出所谓"西部概念股"，以此促进经济结构和区域结构的调整。等等。我们认为，股票市场对于西部地区的支持应通过这样几条途径来完成。第一，东部地区效益较好的企业联合西部地区相同行业的企业一同上市；其二，西部地区企业通过本区域内的资产重组建立起产品有销路、效益较好、有发展前途的企业，通过这些企业的上市融资来带动相关产业的发展；其三，对于西部地区能够达到上市要求的企业要简化上市程序，加快其上市融资的步伐。应该说股票市场通过这么几条途径支持西部大开发是客观合理的。但由此也决定了股票市场在西部地区企业融资上短期内很难有大的作为。

三、债券市场调整

相对于股票市场而言，我国的债券市场无论是发行规模还是交易规模都偏低。西部地区企业更是由于资本市场不发达，使通过发行债券的筹资几乎微乎其微。要发挥债券市场的优势来支持西部开发，还须针对西部发展的特点，对其进行重新调整。其一，不仅中央政府发行西部开发特别国债为西部发展筹措资金，而且可以考虑特许西部某些财政状况较好的省市地方政府发行地方政府债券来为本地的经济发展筹资。其二，减少对企业债券融资的限制，鼓励西部企业更多的进入债券市场筹资。其三，要在西部地区试点成立企业信用担保机构，为西部地区企业发行债券筹资进行担保，这样可以提高发债企业的信用，从而也提高了企业发债筹资的可能与效率。其四，丰富企业债券的种类，如大力推广抵押债券的发行，有条件的上市公司还可发行可转换债券等来提高投资者的积极性。其五，可以考虑在西部建立专门针对债券市场的基金品种。其六，拓展债券的交易渠道，可以考虑将银行的部分营业网点改造为可以面向广大居民的债券交易场所，通过活跃债券交易来活跃西部债券市场。

四、资本市场的开放

随着加入ＷＴＯ的临近，资本市场逐步对外开放已是必然之选。从广义的角度去理解，资本市场的开放所引致的资本交流是双向的，表现为资本的引进和资本的流出。西部地区应将引入外资作为开放资本市场的重点。其一，通过金融外交，争取世界银行、亚洲开发银行等国际性金融组织为西部大开发提供资金支持；其二，鼓励国外商业性金融机构在西部地区设立营业性机构，并向当地企业提供资金支持；其三，在证券市场上设立西部板块，这部分板块可以有选择、有限制地对外资开放。这样既有利于引入外资对西部地区的支持，又不会导致股票市场的混乱，还为有序地开放股票市场作出一定的准备；其四，鼓励西部地区企业到海外上市，尤其要鼓励西部高新技术企业去境外融资。