国家级贫困县招商引资引来骗子被骗百余万。广西凤山县是国家级贫困县,他们招商引资引来了一名“千万富翁”前来投资办厂,县领导鼎力支持,甚至多次作陪,但最终被骗了。(详见本报今日17版)
一个特大项目竟是一场骗局,一个千万富翁竟是骗子,据说,“县领导感到伤了自尊”。近年来,类似事件恐怕不止此例。其实,在招商引“骗”的寓言背后,是值得我们警醒的惯性的“风险虚化”和“政绩焦渴”。
法国经济学家巴师厦说:“如果让一个商人按兄弟情义的原则出售其商品,我断定,不出一个月,他的孩子就会沦为乞丐。”我们的某些地方政府,在“招商狂热”里就是一个不懂价值规律的“商人”。“招商”应是市场行为,它必须要计较“成本收益论”——当一个一个的“政策成本”以“零风险”的姿势在资源配置中博弈的时候,却偏偏忘记了:资本的势利本性并不会因为某一项边际成本的优越而贸然游走。譬如“赠送官职”、“子女加分”等,对投资者而言只能是市场花边,刺激不了他的效益预期——倒是这些政策漏洞给了“投机者”价值暗示,好比一个不会做生意的带着百万现金满大街“渴望交易”,换句通俗点的话,这就是在市场行为中“骗政府”比“骗企业”简单多了的残酷道理。
为什么政府常被“投机者”骗?说白了,因为自己就是一个“投机者”。把发展经济的“宝”全押在招商上,企图通过招商而一夜暴富,这种“政绩焦渴”后的“投机心理”昭然若揭。政府招商投机从冲动嬗变为现实,在于其“风险虚化”——百余万也只是伤了“自尊”而已,甚或可以称为“改革成本”,谁也不用担责,最后还是公共财政埋单,而若“投机”成功其收益又是无可估量,也因此,“招商”成了拿纳税人的血汗与公权买的一张张彩票,“中奖”的永远是在“数字政绩”体制下得利的某些官员,而其“饥渴指数”往往与“发展乏术”、“与民争利”交相辉映。
要杜绝“招商引骗”的翻版,必须在确立市场化取向的前提下,加快制度改革。转变增长方式首先需要转变政府职能,转变政府职能必须依靠加快行政管理体制改革,尤需理顺政府的身份和责任。当政府不再忙着招商,闹剧自然就不会上演。
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